ЗАКОНЫ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Под законом понимают объективно существующие, постоянные причинно-следственные связи между объектами управления и явле­ниями, характеризуемые всеобщностью, необходимостью и повторяе­мостью. Законы проявляются в деятельности людей, объективны и не за­висят от их сознания, воли, желаний. Исходя из этого и говорят, что люди сами творят историю, являясь одновременно авторами и действующими лицами. Часть известных законов изложены в при­ложении, а в данной главе приведем примеры наиболее используе­мые в практике управления развитием персонала. Закон целеполагания. Определяет, что выбор цели управления развитием объекта должен осуществляться на основе объективных законов его жизни и специфических законов функционирования. В противном случае цели действий будут нереальными, а управление малоэффективно и хаотично. Для любой системы цель — внешняя категория, которую форми­руют руководители интуитивно. Постановка правильных целей деятельности остается искусством, а умение ставить их — показатель профессионализма. Организации как таковые не имеют целей. Цели им задают люди. Совместно с законом целеполагания проявляются механизмы действия законов разнообразия и соответствия. Интерпретацией этого закона является закон приоритетности социальных целей, утверждающий, что не производство, не политика, не экономика сегодня являются целью развития общества и услови­ем поддержания его равновесия и развития, а постоянное повыше­ние качества жизни людей, их благосостояния, улучшение социаль­ного самочувствия, непрерывное совершенствование образа жизни. Исходя из требований закона целеполагания, можно говорить о приоритетности целей над средствами их достижения (см. рис. 1.2). Цели управления могут быть духовными и нравственными, тогда средства их достижения "окрашиваются" в соответствующий "цвет". Закон необходимого разнообразия. Устанавливают, что разно­образие воздействий управляющего органа должно быть не меньше, чем разнообразие управляемого, а разнообразие управляющей сис­темы — не меньше разнообразия управляемого объекта. Чем слож­нее объект управления, тем большее разнообразие характерно для органа, который им управляет. Суть этого закона в том, что управля­ющая подсистема обладает достаточным разнообразием управляю­щих воздействий и пропускной способностью для переработки ин­формации и выдачи управленческих решений. Последнее позволяет успешно справляться с разнообразием системы, обеспечивать ее функционирование и развитие на основе заданной программы. Это означает, что информация содержит максимум сведений, позволяю­щих обеспечить формирование управляющих воздействий соответ­ственно разнообразию объекта управления. Закон свидетельствует о том, что управляющий орган изменяет любую из возможных, но нежелательных трансформаций управляе­мого объекта. К примеру, начальнику необходимо соответствовать культуре его подчиненных. Если разнообразие различных команд и стимулов (управляющих воздействий) управляющего ниже опреде­ленного уровня, который имеет управляемый объект, то не обеспечи­вается его развитие, а управление неэффективно. По-видимому, современная система социального управления ме­нее разнообразна, чем управляемые системы, и это выражается в кризисе, который потрясает мир и нашу страну в частности. Нару­шение закона видно тогда, когда руководители, оправдываясь, гово­рят, что этого они не знали, этого не предусмотрели, этого никто не ожидал, это случайность и т. д. Повышение разнообразия управляю­щего органа — важный путь повышения качества управления. Тот, кто имеет знания, умения и навыки, может управлять в любой ситуа­ции качественно и эффективно, ибо обладает большим разнообразием 15 управлении. Этот закон определяет, что существует некоторый минимум ин­формации, совершенно необходимый органу управления (руководи­телю) для принятия решения и выработки разнообразия управляю­щих распоряжений (команд). Чем сложнее объект управления, тем более сложным должен быть орган управления, тем большей само­стоятельностью, свободой он должен отличаться. При этом следует учитывать, что управляемые органические системы способны к само­организации и самоуправлению. Закон соответствия. По словам И. П. Павлова, закон соответствия — основной закон жизни. Он устанавливает, что живой орга­низм "... представляет собой сложную обособленную систему, внут­ренние силы которой в каждый момент, покуда она существует как таковая, уравновешиваются с внешними силами окружающей среды вся жизнь от простейших до сложнейших организмов ... есть длин-м I .и I ряд все усложняющихся до высочайшей степени уравновешивания среды" [32]. Исходя из него, человек проявляет только те свои возможности, развивает способности, которые требует от него окружающая среда. Степень порождения, способностей и потенциальных возможностей выше при более  среде обитания. На требования этого закона часть представителей человеческого сообщества, которой удобно объяснять свои действия известной мыслью классика: бытие определяет сознание. Во-первых, сказанное К. Марксом следует по­нимать: как живешь — таким и будешь, а, во-вторых, по И. П. Павлову этот закон относится к биосоциальным системам. Попытки подойти к человеку с позиций, что он — продукт наследственности и окружа­ющей среды, обречены на провал. В. Франкл, написавший это и ви­девший многие деформации человеческого бытия, пришел к выводу, что существует третье измерение. Оно делает человека хозяином своей судьбы. Человек, по мнению В. Франкла, — это телесно-ду­шевно-духовное целое, изначально свободное по отношению к внеш­ним и внутренним, психическим, социальным и биологическим об­стоятельствам и ограничениям [46]. У военнопленных и заключен­ных пытались отнять все, превратить в зверей, но реальность показала у значительной части непреклонную силу человеческого духа. Человеческое бытие — это, прежде всего, сущностно обусловленное бытие, которое всякий раз помещено в историческое пространство, из системы координат которого его нельзя изъять. И эта система всегда определяется смыслом, пусть и неосознанным или вообще невы­разимым [46]. Специфические законы социального управления человеком (персоналом организации). Управление организационными системами ведет к расчленению функций, к специфическому их проявлению в конкретных условиях, на разных уровнях иерархии. Следовательно, управление требует высокого профессионализма в экономической, социальной, политической, психологической, организационно-техни­ческой, правовой, экологической, демографической и других сферах. Субъект управления, осваивая различные области профессиональ­ных знаний и опираясь на их многообразие, интегрирует, объединяет многознание в принятых управленческих решениях, проектах, прог­раммах и концепциях. (Законы управления человеком, персоналом приведены в приложении 1.) Законы, устанавливаемые людьми. Еще Ш. Л. Монтескье, раз­мышляя о законах вообще, о духе законов, писал, в частности, что законы в самом широком значении этого слова суть необходимые от­ношения, вытекающие из природы вещей [29]. В этом смысле все, что существует, имеет свои законы: они есть и у божества, и у мира материального, и у существ сверхчеловеческого разума, и у живот­ных, и у человека. Те, которые говорят, что все видимые нами в мире произведены слепою судьбою, утверждают великую и ни,, так как что может быть нелепее слепой судьбы, создавшей ра­мные существа? Закон, говоря вообще, есть человеческий разум, поскольку он уп­равляет всеми народами Земли. По Монтескье, законы, принимае­мые нашими законодателями, должны находиться: в тесном с особенностями народа, для которого они установлены, природе и физическим свойствам, образу жизни ее народов, свободы и т. д., но в целом учитывать требования разума. За­пил следует рассматривать со всех точек зрения, что позволит вы- все отношения между людьми, совокупность которых этих законов. Исходя из объективно действующих в социальной сфере законов вытекают требования и рекомендации по их учету (часто также возводят в ранг законов и принципов). Так, ряд требование к экономии времени относят к закону управления, и характеризует достижение цели с учетом наименьших потерь. Действительно, скорость и адекватность реакции управления на объект оказывают положительное влияние конечный результат. Или проявляемая субъективность в управлении фиксируется как закон возрастающей субъективности. Приведенные примеры, на наш взгляд, — фиксация действия других зако-1Н, которые необходимо знать и использовать в практической деятельности.