|
Под принципами социального управления понимают правила, положения и нормы поведения, которыми руководствуются управления в условиях, сложившихся в обществе.
требования к системе, структуре, процессу, механизму социального управления. Представляют собой результат обобщения и действующих законов и закономерностей, присущих им черт, характерных фактов и признаков, которые становятся началом деятельности людей. Следовательно, принципы самоуправления — это руководящие идеи, исходные законы развития отношений управления.
Принципы социального управления должны:
• быть основанными на законах развития общества, его социальных законах и законах управления;
• соответствовать целям управления, отражать основные свойства, связи и отношения социального управления;
• учитывать временные и территориальные аспекты процессов социального управления;
• иметь правовое оформление (закрепление в нормативных документах).
Общие принципы управления:
1) единоначалия (законодательная, исполнительная и судебная власть в одном человеке). Он проявляется в единоначалии при принятии решений и коллегиальности при обсуждении. Практика управления показала, что, с одной стороны, чем полнее учитываются разные мнения на стадии принятия решения, тем оно оптимальнее, тем быстрее реализуется, потому что в процессе обсуждения отрабатывается механизм его принятия людьми, через которых проходит любое решение. С другой стороны, приказы должны исходить от одного начальника, центра управления, без чего невозможны дисциплина и ответственность, порядок и преодоление анархии;
2) оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении, позволяет успешно распределять полномочия на принятие решений на каждом уровне иерархии управления;
3) сочетания прав, обязанностей и ответственности (используется при определении полноты власти и ответственности между должностными лицами);
4) выбора целей и стратегий развития организации;
5) соответствия (качественные изменения в управляемом объекте должны сопровождаться необходимыми изменениями в системе управления — организационных структурах, распределения власти, делегирования полномочий, профессионально-квалификационном составе кадров и т. д.). Функции и внутренняя структура системы управления увязываются с меняющейся структурой целей организации (деревом целей). При этом функции и структура должны соответствовать целям данного уровня, как и качественные характеристики информации, циркулирующие в каналах управления;
6) системности (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы, состоящей из различных звеньев);
7) иерархичности (рассмотрение систем как многоступенчатых, многоуровневых, которые требуют деления на элементы; при этом каждая ступень управляет нижестоящей и одновременно служит объектом управления по отношению к вышестоящему уровню);
8) обязательности обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую систему путем сравнения фактического состояния с заданным);
9) достижения социального равновесия. Каждая социальная система в той или иной мере открыта для внешних и внутренних воздействий — разрушающих, деструктивных, уводящих от равновесия.
Причем сила внешнего воздействия может быть настолько значительной, что поведение системы в определенной точке (точке бифуркации — раздвоения) становится неопределенным, грозит переходом в новое качественное состояние, весьма далекое от равновесного. Поэтому необходимы своевременная реакция системы на возмущающие воздействия, адекватные ответы на вызовы среды, времени. В про-
вном случае весьма вероятна гибель как закрытых, так и открытых сложных социальных систем. В связи с этим важно требование (принцип) адекватной оценки имеющейся ситуации как в объекте управления, так и в субъекте. Факты внешнего и внутреннего воздействия — предмет тщательного анализа на основе сбора и переработки информации и получения прогнозных оценок;
10) централизации и децентрализации управления. Централиза-[ ция целесообразна при решении стратегических задач, реализации крупных проектов развития и программ, концентрации ресурсов на главных направлениях. Но она неизбежно подавляет инициативу исполнителей, снижает их творческую активность. В использовании I этого принципа главное — нахождение меры в соотношении централизации и децентрализации. Децентрализация освобождает от ненужной опеки, стимулирует самостоятельность, не требует жесткой регламентации и способствует более полному использованию творческого потенциала субъектов управления. К принципам социального управления часто относят:
• требования единства административно-государственного, хозяйственного и социально-культурного управления;
• (< >четания отраслевого и территориального социального управления;
• научности социального управления;
• (> 1 ветственности за результаты социального управления;
• рационального подбора кадров, их подготовки, расстановки и использования;
• экономичности и эффективности управления.
• функции прогнозирования социального управления и мотивации (стимулирования) труда.
| 
