|
Французский горный инженер Анри Файоль (1841-1925) в книге «Общее и промышленное управление» (1916) рассмотрел следующие принципы, лежащие в основе эффективного функционирования управленческого механизма:
«1. Разделение труда. Цель разделения труда - повысить количество и качество производства при затрате тех же усилий.
2. Власть-ответственность. Власть есть право отдавать распоряжения и сила, принуждающая им подчиняться. Власть немыслима без ответственности, т.е. без санкции - награды или кары, - сопровождающей ее действия. Всюду, где действует власть, возникает и ответственность.
3.Дисциплина. Дисциплина - это, по существу, повиновение, усердие, манера держать себя, внешние знаки уважения, проявляемые соответственно установленному между предприятием и его служащими соглашению. Состояние дисциплины в каком-либо социальном
образовании существенно зависит от достоинства его руководителей. Единство распорядительства. Служащему может давать приказания относительно какого-либо действия только один начальник... Ни в одном из случаев не бывает приспособления социального организма к дуализму распорядительства... Ввиду того, что это правило нельзя не признать фундаментальным, я его включаю в число принципов.
4. Единство руководства. Этот принцип можно выразить так: один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель.
Подчинение частных интересов общим. Этот принцип гласит, что в предприятии интересы служащих или группы служащих не должны ставиться выше интересов предприятия. Лицом к лицу здесь стоят две категории интересов различного порядка, но одинаково заслуживающих признания; необходимо постараться их согласовать. Это одна из крупных трудностей управления.
7. Вознаграждение персонала. Вознаграждение персонала есть оплата исполненной работы. Она должна быть справедливой и по возможности удовлетворять персонал и предприятие, нанимателя и служащего.
Централизация. Централизация не является системой управления, хорошей или плохой самой по себе; она может быть принята или отвергнута в зависимости от тенденций руководителей и от обстоятельств, но в большей или меньшей степени она существует всегда. Вопрос о централизации или децентрализации - вопрос меры. Дело сводится к нахождению степени централизации, наиболее благоприятной для предприятия.
9. Иерархия. Иерархия есть ряд руководящих должностей, начиная с низших и заканчивая высшими.
10. Порядок. Общеизвестна формула материального порядка: определенное место для каждой вещи и всякая вещь на своем месте. Формула социального порядка такова же: определенное место для каждого лица и каждое лицо на своем месте.
11. Справедливость. Для того чтобы поощрить персонал к исполнению своих обязанностей с полным рвением и преданностью, надо относиться к нему благожелательно; справедливость есть результат сочетания благожелательности и правосудия.
12. Постоянство состава персонала. Текучесть персонала является одновременно причиной и следствием плохого состояния дел. Тем не менее смены в составе неизбежны: возраст, болезни, отставки, смерть нарушают состав социального образования; некоторые служащие теряют способность выполнять свои функции, другие же оказываются неспособными брать на себя более ответственную работу. Таким образом, подобно другим принципам, и принцип текучести рабочего состава имеет свою меру.
13.Инициатива. Инициативой мы называем возможность создания и осуществления плана. Свобода предложения и осуществления точно также относится к категории инициативы.
14.Единение персонала. Не надо разделять персонал. Разделять враждебные нам силы для того, чтобы их ослабить - дело искусное; но разделять свои собственные силы в предприятии - тяжелейшая ошибка» [24].
| 
